Evento paralelo. Marco de referencia para la expansión del desarrollo alternativo integral y sostenible.

Carlos Jativa (Embajador de  Ecuador): Incentivar la justicia y comprometer la intervención gubernamental. Pera ejemplificar vemos una diapositiva de un proyecto emblemático que se llama por un mar sin drogas, presentado el 27 y 28 de febrero en el foro de desarrollo alternativo en Lima. Secretario técnico de Ecuador. Esto se hizo junto a la CICAD, representantes de UNODC, delegaciones de Colombia, Bolivia, Colombia, Jamaica, Guatemala y COPOLAD. El proyecto “Por un mar sin drogas” que se inscribe en el plan de control de drogas 2020 a 2021 es una propuesta piloto que busca beneficiar a los pescadores de Jaramijó en la provincia de Manabí, que tiene la pesca como principal actividad económica. Garantiza que las personas que viven de esta actividad no se involucren en el tráfico. Los pescadores artesanales tienen condiciones de vulnerabilidad para involucrarse en el tráfico de drogas, mediante el transporte de sustancias controladas por vía marítima. Esta iniciativa está la CETED, el ministerio de acuacultura, la fiscalía y otras agencias gubernamentales, que contribuyen las cadenas de valor y atribuir valor agregado a los productos de pesca artesanal. En este encuentro estuvo presente una mujer que narró su experiencia de desarrollo alternativo que emprende el estado ecuatoriano  El gobierno hacer avance importante paro requiere de apoyo más eficiente para no caes en ser una nacional productora. Es necesario aplicar el desarrollo internacional. El ecuador hace muchos esfuerzos que no puede hacer solo al problema de las drogas. Esto todo lo que quería hacer por el momento. Muchas gracias. Video: Proyecto de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (DAIS)

Adam Namm (Secretario CICAD): Estoy en la CICAD desde hace 15 meses. Cuando vine a la OEA se hablaba solo de Desarrollo Alternativo, y ahora hablamos de desarrollo integral alternativo y sostenible. El enfoque alternativo es en los factores que promueven el tráfico de drogas y la red de la organización para ayudar a las personas antes de que entren en el tráfico de drogas. El tráfico se realiza en áreas rurales, suburbanas, mares, etc. Se necesita responder al cultivo en áreas rurales, ciudades, puertos, mar. Este programa debe mitigar al inicio del cambio. Un grupo de trabajo fue aprobado en la 58ª reunión de la CICAD en Trujillo, que incluye la reducción de la demanda y tráfico marítimo, sustancias químicas y farmacéuticas, para lo que se planteó una estrategia transversal. Perú preside este grupo de trabajo y en diciembre de 2017 entregó el primer borrador. Este incluye muchas áreas, no solo la sustitución de cultivos. Incluidos los derechos humanos, la reducción de la demanda, el estado de derecho. El hemisferio occidental está a la vanguardia en el cuidado de los derechos humanos. Como ejemplo, algunos países incentivan el emprendimiento legal, como un medio para probar oportunidades que enorgullece a otras economías. La sociedad civil juega un papel crucial y son un elemento clave. Si se hace correctamente, podemos lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Eduardo Díaz (Director del PENIS Colombia): En nombre del gobierno de Colombia quiere dirigirme a este auditorio en el marco de este encuentro organizado por Ecuador y la CICAD. Después de dos años de la UNGASS donde se logró construir un vínculo más cercano entre desarrollo alternativo y desarrollo sostenible, los países estamos elaborando nuestros compromisos al documento de resolución dela UNGASS 2016. Quiero contarle que en actual contexto que vivimos en mi país, estamos hablando de desarrollo integral en zonas afectadas por cultivos ilícitos. Ya no más proyectos pequeños y aislados de desarrollo alternativo. En 10 meses y gracias y al acuerdo de paz, por primeara vez en la historia de Colombia, se ha llevado de la mano de la institucionalidad en territorios donde prevalecía la guerra y están la mayoría de cultivos. Más de 123mil familias involucradas de una u otra manera en actividades de narcotráfico, han dicho si al programa de sustitución y transformación de los territorios. Hoy por hoy, 59mil familias han hecho acuerdos para la sustitución de sus económicas y transformación de territorios donde existen cerca de 49mil hectáreas de coca. Son familias en pobrezas, desconfianza a las institucionales, en abandono. Por lo que estamos desarrollando intervenciones integrales. No solo lo programas de sustitución, sino con un presencia integrad con los ministerio de cultura, defensa, justica, el sector privado, cooperación internacional, cooperativas locales, entre otros. El programa de sustitución de cultivos ilícitos esta buscando que las familias participen y que sean parte del cambio. Existe una relación causal de la tenencia informal de la tierra y el cultivo de la coca. La mayoría de las personas no tienen títulos de propiedad. También aprendiendo de programas de sustitución antes implementados. La asistencia técnica está siendo contratada con las mismas organizaciones locales y campesinas, Enmarcadas en una agenda de desarrollo nacional e internacional, acompañado de academia y agencias estatales.

  1. De la mano del acuerdo de paz la historia empezó a cambiar cuando las instituciones iniciaron su presencia en estas regiones con intervenciones integrales para transformar la vida de estas personas y sus comunidades. En algunas de las experiencias que hemos podido sistematizar en este trabajo. Hemos invertido en el pasado para contener y reprimir el fenómeno de las drogas, pero hemos pasado por alto las raíces del fenómeno. Cuando tratamos de disminuir sus vulnerabilidades podemos obtener mejores resultados y más sostenibles. 2. La protección y restauración de las comunidades afectadas. Es necesario para restablecer la seguridad de la comunidad. El tema de la seguridad es necesario, porque choca con los intereses de los narcotraficantes. Muchos de los que se han acercado han sido asesinados por las organizaciones criminales. La contención solo tiene sentido si le apunta al bienestar de las comunidades. 3. La mirada de las políticas solo en la comunidad y combate al crimen organizado, es insuficiente. Hay que asumirlo desde el componente del desarrollo, que cabe las condiciones estructurales que permitan modificar las condiciones. Es más que desarrollo alternativo, es el Desarrollo Sostenible con la Agenda 2030. 4 .En la intervención del estado no funciona con acciones asiladas. Hay que ser integral, tomando en cuenta las características de las comunidades, cultura, cooperación 5. las comunidades deben ser empoderadas económica y políticamente para impulsar su participación y construcción colectiva de redes de apoyo. Romper la lógica del garrote y la zanahoria. La reducción de los cultivos es mejor cuando es voluntaria y cooperación de las comunidades.

Lograr estos elementos no es una tarea fácil, más cuando la presencia estatal es poca. Hay que construir estado en estas comunidades, integrales al desarrollo, incentivar la presencia institucional. El desarrollo alternativo no debe ser visto como una fin en sí mismo. Los  indicadores de éxito no debe ser de pareas erradicadas sino el desarrollo y bienestar de las comunidades, para lo que se necesita mucho apoyo de las comunidades.

Annette Henry (Jamaica cannabis license authority): Jamaica ha entrado en la discusión donde muchos países han puesto sus voces. No solo la sustitución de cultivos, sino el desarrollo integral. Jamaica realizó un movimiento significativo en 2016, donde se llevó a cabo una reforma legal sobre la legalidad del cannabis. Con los años, los Rastafaris han reconocido el valor de la ganja. Entonces hicimos un marco del uso médico de ganja. No podemos hacer la industria médica, sin la participación de Rastafaris y Maroons. El marco tiene un año de antigüedad y utiliza varios aspectos del desarrollo sostenible alternativo. El modelo de Jamaica haría la transición de los pequeños agricultores tradicionales ilegales a los agricultores autorizados y el gobierno gestionará esto es proceso. COPLOAD nos permitió ingresar a este espacio cuando visitamos los países andinos en su proyecto de desarrollo alternativo. Pero no desde una perspectiva de sustitución de cultivos, sino de un cambio legal para los pequeños agricultores. En 2016 comenzamos un proyecto piloto con la asistencia de dos agencias, la autoridad de licencias de cannabis y el ministerio de comercio agrícola y pesca, que es el que está a cargo del programa de desarrollo alternativo. Tenemos que obtener un consenso de los pequeños agricultores tradicionales. Agricultores tradicionales y asociaciones de cultivo de ganja. Hay 14 asociaciones de agricultores. Actualmente tenemos dos proyectos pilotos, donde dirigiremos a los agricultores tradicionales a un espacio regulado, y por lo tanto deja de ser una producción ilegal. Trabajaremos con diferentes asociaciones, pequeños agricultores tradicionales, Rastafaris y cimarrones. Hemos estado esperando lo que ha estado sucediendo en otros países como Bolivia, porque tenemos que reconocer el valor que estos agricultores tradicionales tienen para ganga. Jamaica es consciente de la obligación de los tratados, pero también reconocemos el valor de ganja para nuestra cultura.

Preguntas:

Vera De Ros (Brasil): I think of the urban Harm reductions is a language or a concept problem, because most of you said is HR
Pedro Arenas (Colombia): Buenas tardes. Descriminalización de cultivadores: ¿Hay posibilidad de desarrollo proyectos de desarrollo alternativo incluyendo los cultivos declarados ilícitos? ¿Cómo se están garantizando y protegiendo los derechos de las mujeres y las personas jóvenes?
Eduardo Díaz: Los cultivo no solo incluyen los cultivadores, sino también las actividades económicas alrededor. No mirar solamente las plantas es un error que nos e puede cometer. Es necesario mirar la región e incluir otros actores que tradicionalmente no se han incluido. Por supuesto incluyendo a las mujeres y los jóvenes.  En este caso la importancia de la sociedad civil de pensar en soluciones y propuestas. La secuencia es que donde hay cultivos hay quien los compre. Van a comprar productos basados. Por el conflicto que tiene Colombia donde están los cultivos ilícitos. El crecimiento de la inseguridad de las comunidades producto de que estamos disputando el control de esos territorios para el transformación de estos territorios. Es una cuestión idílica pensar seguir con el tráfico  y hacer desarrollo, es ingenua. Donde las prácticas involucran actores y empresarios del crimen, que hacen uso de la fuerza armada y la violencia, para cooptar a las comunidades.  No puede ser como antes, donde las personas que ingresen al programa es que no tuvieran cultivos, y otra cosa es ingresas con cultivos, donde su eliminación es gradual. La experiencia nos está mostrando que no se puede hacer desarrollo con la presencia de cultivos. Sobre el tema del tratamiento penal diferencial, el acuerdo de paz prevé desarrollo en esta materia. Son pare de las leyes que deben tramitarse en un procedimiento expedito. Infortunadamente culminan los periodos legislativos y no se presentó la legislación.

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