Evento paralelo. Nuevas realidades: Innovaciones Políticas respecto al Cannabis

Organized by the Government of Uruguay, WOLA, TNI, ICEERS.

 

John Walsh – WOLA (moderator)

Depende de lo que Canadá decidirá y lo de California que en el futuro se necesitarán otros eventos similar a este.

 

Milton Romani- Uruguay JND

La idea es explicar la arquitectura de la regulación en Uruguay. La creación del mercado regulado es el resultado de un debate parlamentario y en acuerdo con la legislación del país. En Uruguay nunca estuvo criminalizada la posesión de drogas para el uso personal. Esto se basa en la Constitución que dice que las acciones privadas de hombres y mujeres que no violen derechos de terceros no son competencia de los magistrados. Hablamos en términos de mercado pero el problema es que no lo analizamos en términos de cómo se regula el mercado licito o ilícito. Entonces tenemos que regular los mercados para que sea un principio rector y estratégico para diseñar políticas. La ley genera un espacio de consumo seguro, y este es un enfoque de salud. El cannabis será regulado, que tiene semillas con genética propia uruguaya para la trazabilidad, se crea una institucionalidad el IRCCA con representación de ministerios. Hay 3 vías para el acceso al cannabis legal (autocultivadores con 6 plantas por hogar; los clubes cannábicos entre 15 y 45 socios con tope de producción; y la distribución en la red de farmacias para que los usuarios de cannabis puedan acceder a 40gr mensuales/10gr semanas. Son vías excluyentes, y por medio de un registro, que solo puede ser requerido bajo orden de un juez. También se prevé una regulación para el cannabis medicinal y para el cáñamo industrial.

Tenemos algunos datos: 4400 cultivadores domésticos registrados. 17 clubes de membresía registrados. Y se ha finalizado la licitación para dos empresas con todos los centros de farmacias del país. El cannabis de este uso no puede estar a la vista, no se puede hacer publicidad, el precio será fijo.

 

Todo esto se hace en dialogo con la sociedad civil. Asociaciones canabicas y de protección de derechos humanos.

 

El estado no promueve el consumo de cannabis y predica que todo consume de drogas tiene riesgos. Pero estamos convencidos que la regulación acerca a los consumidores a la legalidad. Lo que significa una creación de un espacio seguro, mejora de la calidad (en términos de no agentes tóxicos agregados), en precio y en accesibilidad para competir con el mercado ilícito. Y eso genera una relación amable de los usuarios de drogas con el estados. Queremos que finalice el estigma y queremos que la relación sea amigable y de confianza. Queremos traer el mercado a la legalidad para darle un golpe. Creemos que con esto preservamos el derecho al goce y al placer, el derecho a la salud, y el derecho de las personas a la seguridad, porque el mercado ilícito genera inseguridad.

Estamos sometidos a las evaluaciones porque esta es una experiencia nueva y el tiempo y la evaluación dirá si este es un modelo eficiente. Pero queremos llevarlo para el beneficio de toda la comunidad.

 

Barbara Brohl – Colorado Department of revenue

Hay claras distinciones con Uruguay. Pero quiero hacer una aclaración, no propongo ni me opongo a la regulación. Nosotros ejecutamos lo que la población decidió. Y no recomendamos nuestro modelo a nadie.

Empezamos a combinar actores de la sociedad (industrias, consumidores, opositores,) y empezamos a pensar en propuestas y soluciones. Los diálogos no son fáciles pero son muy benéficos. El resultado de los diálogos es que voluntariamente decidió de avanzar en nuestro modelo. Esto no es solo el resultado de una agencia. Trabajamos con agricultura, seguridad, defensa. Tenemos un grupo de gabinete que trabajamos en todos estos temas que concierne a nuestro modelo.

También, desde los 3 años pasados, la asamblea general ha estado muy comprometida. La prohibición de alcohol nos ha marcado pues incluso hoy existe un mercado negro. Pero aquí, tengo algunos temas para compartir.

Primero, la cuestión de los comestibles (dulces, galletas…). Estos tienen efectos diferentes que el humo que sale de fumar. S debe proteger la población para evitar el abuso. Las porciones deben estar marcadas, y todo tiene que estar marcado. También tenemos lugares de test. Entonces estamos registrando todos los momentos de la cadena de producción. También hacemos test para evitar microbios, para que en el proceso de producción no queden residuos de solventes ni pesticidas.

Nosotros fuimos los primeros en el mundo para regular un mercado de marihuana recreativa. Importancia de quitar todo de las manos de niños y niñas. Y tuvimos que crear todo. Esto es muy nuevo y es ilegal a nivel Federal.

Nuestra regulación es muy clara. No podemos proponer que todo el mundo produzca entonces somos muy claros con el pasado judicial y las fuentes de financiación.

Queremos crear un ambiente seguro.

Tenemos muchas reglas para prevenir el abuso. Todo lo hacemos con la Asamblea general, con las industrias, y con los actores en general. Queremos que sea implementado como los electores de Colorado nos pidieron hacerlo.

 

 

Araceli Manjon-Cabeza Olmeda (Universidad Complutense de Madrid)

Yo vine a la CND hace 22 años como representante del gobierno, con la idea de un mundo libre de drogas. En España, hay una crónica de un retroceso con los clubes canabicos.

Durante estos años, la respuesta era soportable. El consumo nunca fue problema y la posesión de muchos consumos individuales no eran perseguidos. Entonces se crean los clubes, que no era para la producción de un consumo ajeno pero una suma de consumos colectivos.

Pero el tribunal supremo ha dado 3 condenas de cárcel y multas a organizadores de estos clubes. Y han caído en la prohibición todos los eslabones de la cadena del cannabis. La situación de antes no estaban amparadas por ninguna seguridad jurídica y las practicas de clubes son ilegales. Este cambio se produce porque la Fiscalía pide que no solo se acuse como trafico de drogas y además por formación de grupo criminal. Y el resultado es que aumentan penas. Y Así se ha llegado al Tribunal supremo, donde hay condenas de cárcel y de multa. Y este tribunal crea jurisprudencia.

Antes los cultivos eran presentados como consumos personales. Ahora el numero elevado de socios y el enganche de socios, genera la regla de terceros ajenos, que es condenada. Para que sea considerada una producción para el tráfico, se necesita que haya promoción y riego entre terceras personas. Entonces las conductas de un club canabico entran dentro el delito de tráfico de drogas.

El retroceso es que antes había una tolerancia fáctica. Ahora no. La única condición para volver al modelo antiguo, es cambiar la legislación interna de España. Que el Parlamento tendrá que plantearse una situación de regulación, pero dentro de los tratados de convención y de la normativa de la Unión Europea que también aborda la normativa de la ONU. Entonces hablamos de los márgenes de flexibilidad de los Tratados.

Los clubes cannabicos en España hasta hace unos meses eran un ejemplo de permisión,. Pero sin regulación. Pero estos intentos han sido paralizados porque se entienden que son contrarios a la legislación. Y se imponen unos códigos éticos que entran en contradicción con la idea original de los clubes: el no acceso al mercado negro y la mejora de la calidad del producto.

La normalización del cannabis ha retrocedido en encontrar con lo que ocurre en muchos otros lugares del planeta. Esto es un error. Pues hay que cambiar el rumbo a la política de drogas en el mundo. Pues es un fracaso. Cada vez hay mas drogas, mas baratas, accesibles y peligrosas. Entonces necesitamos regulación.

 

Q & A

 

¿El tema del registro en Uruguay?

Uruguay demuestra que hay un pequeño polo de desarrollo económico como científico. El tema del registro es muy polémico, para mostrar respeto de resultados. El numero de registros es una muestra que hay confianza. Tenemos que darle tiempo para que avance.

 

¿Que significa que el plan Nacional de drogas de España no quiera reunirse con sociedad civil?

Poco inteligente porque hasta con el enemigo hay que reunirse par definir una estrategia. Pero esto no responde a una estrategia política es mas una postura personal tonta. Un error, no responde una estrategia política y es poco inteligente.

 

¿Cómo se administra la producción en Colorado?

Para el uso medicinal : de manera científica. .

Para el uso recreativo : es mas un Mercado libre, pero el problema es que en los otros estados no es legal. Entonces hemos creado niveles de regulación que avanzan progresivamente para que no hay abusos.

 

¿Cómo se utiliza la plata de los impuestos en Colorado?

Recibimos 195 millones de dólares en impuestos. Un tercio va a escuelas y el resto va en la financiación del sistema. En prevención, en educación e información.

 

¿Qué de cambiar la marihuana de las tablas de las convenciones?

No se sabe si las listas van a cambiar. Existe una falta de información ya que cambiar las sustancias no tiene por que llevar a la legalización. Se debe hacer un examen crítico de las sustancias porque estas no están basadas en realidad científica. Pensar en reclasificar en determinadas sustancias. Por esto Uruguay reclama un grupo de expertos sobre la coherencia de las convenciones por le tema de las listas. Nosotros adherimos pero sobra que admitamos que las convenciones no han avanzado con la ciencia.

 

 

 

¿Se está motivando y proponiendo el consumo en Colorado?

Tenemos que respetar el derecho a la libertad de expresión. Entonces no podemos impedir la publicidad. Pero si lo hacemos en el caso de loa niños.

 

 

¿La regulación va contra las convenciones?

Las cuestiones de convencialidad. Uruguay no es un estado pirata como dijo el jefe de la JIFE. Aunque esta no es la opinión de toda la JIFE. Uruguay seguimos dentro de la convención y dentro de los derechos humanos que es un todo coherente. Las convenciones son flexibles para cuando quieren ser rígidos, porque en ningún lado dice que hay que aplicar la pena de muerte. Yo reclamo de flexibilidad en verdad de los derechos. Creemos que la regulación ampara los derechos Creemos en el debate y podemos demostrar nuestro pinto de vista basado en virtudes.

 

Conclusiones por Tom Blicjkman – TNI.

 

New realities: el mundo tiene que aceptar las realidades que son de verdad y tenemos gente de verdad. Estamos convencidos que vamos a avanzar. Lean la historia del cannabis en http://cannabishistory.tni.org/

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